平顶山市民族宗教事务局

2025年度法治政府建设情况报告

根据《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，市民宗局就2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，市民宗局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设各项工作落地见效。一是提高站位，加强法治政府建设组织领导。根据《平顶山市委全面依法治市委员会2025年工作要点》要求，部署制定市民宗局2025年法治建设工作要点，明确重点工作及相应举措，确保工作开展围绕中心、服务大局。科学研究制定年度党组理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想、中央八项规定及其实施细则精神和法规规章备案审查条例等法律法规纳入学习内容，有力推动领导干部自觉依法依规开展工作。二是率先垂范，带头尊法学法守法用法。积极参加各类法治培训和讲座活动及有关学法会议，切实带头遵守宪法法律和党规党纪，不存在以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。亲自部署安排年度学法计划及具体执行落实工作，重视机关执法队伍建设，高度关注行政执法人员与监督人员的学习和证书获取情况。积极推进法治宣传教育特别是民族宗教领域的法律法规宣传，不断营造浓厚法治氛围。三是落实责任，切实履行法治政府建设工作职责。自觉率先垂范，切实履行“一岗双责”，坚持民主集中制原则，带头落实“三重一大”事项等重要决策集体讨论决定等法定程序，坚持定期听取法治建设工作汇报，督查机关行政执法工作情况，确保行政执法“三项制度”得到严格落实。自觉主动接受党内监督、巡视巡察监督、纪检监察监督、审计监督等，严格执行政治纪律和法律法规要求，不断增强自身法治素养和能力，切实担当尽责，推动本机关法治建设水平不断提高。

二、2025年度推进法治政府建设的主要成效

（一）加强组织领导，保障法治建设稳步推进。健全完善法治建设领导机制，成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的局法治建设领导小组，统筹推进法治工作。科学制定市民宗局2025年度学法计划，通过组织集中学习、讲座、专题培训、法庭庭审旁听等形式深入学习习近平法治思想、宪法等重要法律法规内容，全面提升单位工作人员的法律素养。每周召开局长办公会议，由法治建设负责同志报告工作开展情况及最新有关要求，及时部署安排阶段性任务。

（二）强化能力建设，提高干部队伍法治素养。一方面，持续提升机关内部工作人员的法治素养和能力。组织开展第五个“民法典宣传月”活动，邀请局法律顾问讲授《民法典时代的宗教法治》专题讲座。汇编市民宗局专业法律知识应知应会题库，供全体干部职工学习提升，组织专业法律知识考试，考试达标率100%。积极组织行政执法人员参加公共法律知识学习考试，均高效完成课程学习并取得相应执法证书资格。不定期内部推送转发“中国法治网”等网站文章，帮助干部职工及时学习最新法治思想论述，不断提高法治素养，增强机关工作法治水平。另一方面，抓好全市宗教工作干部队伍教育整顿工作。坚持一体推进学习教育、检视整治、巩固提升三个环节。建立宗教知识应知应会题库，组织全市民族宗教干部开展大学习、大测试、大提升活动。召开全市新时代党的宗教工作理论政策与实践培训会，市、县、乡、村四级宗教工作干部，各成员单位分管负责同志，驻平高校统战部部长等1300多人参加培训。各县（市、区）累计举办培训班（会）70场次，培训3600余人次，实现对宗教工作干部、乡村“两员”的全覆盖培训。同时，组织宗教工作干部查摆各类问题3000余条，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，改进工作作风。

（三）聚焦宣传教育，营造法治建设良好环境。一是做好宗教界教育培训。深入开展“五进”宗教活动场所，持续打造法治文化阵地，全市宗教活动场所均设立法治宣传栏。指导市级宗教团体完善工作例会和学习制度，推动政治学习和政策法规学习常态化，做到逢会必学。加强宗教干部和宗教界人士教育培训，把政策法规培训作为必讲内容，市基督教“两会”、市佛协、市伊协会先后举办了教职人员及重点场所负责人培训班，191人参加培训。各县（市、区）举办宗教界人士、教职人员培训班（会）30期（次），培训1200余人次。二是强化社会面政策宣传。联合市委统战部、市委宣传部举办2025年平顶山市铸牢中华民族共同体意识暨民族宗教政策法规宣传月活动，市委书记陈向平到启动仪式活动现场参观指导。联动12个县（市、区）先后开展了9场集中宣传活动，持续掀起民族宗教政策法规宣传热潮，共制作、展示各类展板3700余块，悬挂横幅3200余条，发放《全国宗教工作会议精神宣讲资料选编》《最新宗教法规规章选编》《基层党政干部宗教工作口袋书》《宗教工作政策法规宣传册》《五大宗教有关管理制度汇编》等书籍手册64000余本，印发“六个告知书”、《明白纸》等各类宣传资料超25万份，推动宣传活动走深走实取得实效。组织各县（市、区）宣传我省铸牢中华民族共同体意识线上虚拟体验馆，引导各族群众线上参观浏览，接受铸牢中华民族共同体意识教育。利用智慧云码微推广技术，在鹰城广场、示范区湖滨街道西滍村等地树立多块铸牢中华民族共同体意识智慧型户外标识标牌，将平面展示变成互动多媒体宣传，让有限的推广幅面变成无限的展示空间。在民族宗教领域广泛开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动，通过摆放宣传展板、悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传手册、深入社区村庄及宗教活动场所普法讲法等，引导各族群众自觉尊法学法守法用法，营造社会浓厚法治氛围。三是厚植校园宣传沃土。会同教育部门组织我市高校及中小学有关领导和教师参加省民族宗教委举办的铸牢中华民族共同体意识教育教材推广使用专题培训班；在全市中小学组织开展“铸牢中华民族共同体意识”优秀课件评选及征文活动，并推荐3名老师参与河南省首届中小学校铸牢中华民族共同体意识课程教学展示现场教学活动，荣获二等奖1名、三等奖2名，我市荣获“优秀组织奖”；在高校推广使用《中华民族共同体概论》教材，目前，我市2所本科院校均已开设《中华民族共同体概论》选修课。

（四）严格依法行政，夯实民族宗教法治基础。认真梳理我局权责事项清单，规范行政执法程序。加强规范性文件管理，定期开展规范性文件的清理工作，2025年未出台相关行政规范性文件。严格执行《宗教事务条例》《河南省宗教事务条例》等法律法规，规范执法程序，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，确保执法行为合法合规。在实际执法过程中，坚持“谁执法谁普法”原则，将普法宣传贯穿于检查、处罚、整改、复查等环节，通过以案释法，增强执法透明度和公信力，提升群众对执法工作的认同感。同时，建立执法反馈机制，畅通意见收集渠道，重视群众意见收集与反馈，不断优化行政执法与普法结合的方式，切实贯彻“执法即普法、普法促执法”的行政理念，确保民族宗教法治化建设长效推进、稳定运行。

三、2025年度推进法治政府建设存在的问题

一是普法深度有待提升。创新意识不强，部分宣传教育活动趋于形式化，群众参与度不高，法律知识转化率较低。偏远宗教活动场所普法覆盖不足，存在“最后一公里”问题。二是执法普法协同存在不足。民宗系统普法队伍专业性参差不齐，行政执法与普法联动机制有待加强，“谁执法谁普法”原则贯彻不到位。

四、2026年推动法治政府建设重点任务

（一）持续提升普法深度。结合社会热点和民族宗教事务管理需求，策划内容契合群众偏好、形式更有吸引力的法治宣传活动，比如引入现场问答、案例模拟等互动式宣传方式，增强群众参与感，提升普法针对性，让群众在寓教于乐中学习法律知识，涵养法治情怀。持续扩大宗教政策法规宣传面，尤其是社会覆盖面，推动法治思想切实走近群众，传至百姓门前，持续涵养法治土壤。

（二）持续提升民族宗教事务管理规范化水平。加强市、县两级民族宗教工作干部培训，提升综合能力素质，推动基层民族宗教领域重点难点问题的解决。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续强化中华优秀传统文化的宣传教育；以强化“宗教团体、宗教场所、教职人员”管理为重点，持续规范宗教活动场所财务和活动管理，切实提升宗教事务治理法治化水平。

（三）不断提高执法普法协同水平。探索建立跨科室、跨部门普法协作平台，共享知识库、案例库与宣传资源。加强普法人员培训，充分发挥业务能手与法律顾问作用，常态化开展基础性与专业性政策法规知识培训，提升民族宗教工作干部队伍的专业化水平。完善并落实行政执法与普法联动机制，明确职责分工，形成工作合力，确保执法有力度、普法有温度，让法律法规真正深入群众心中。

2026年2月26日