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平顶山市民族宗教事务局关于印发《平顶山 市宗教活动场所管理办法》的通知
发布日期:2020-07-07
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平民宗2020】21号

 

平顶山市民族宗教事务局关于印发《平顶山

市宗教活动场所管理办法》的通知

 

各县(市、区)民宗局,城乡一体化示范区社会事业发展局、高新区农村工作和社会事务局,市少数民族事务管理中心,市级宗教团体:

  经局长办公会研究同意,现将《平顶山市宗教活动场所管理办法》印发你们,请贯彻执行。

 

 

                              2020年6月29日

 

 

 

 

 

 

 

           

平顶山市宗教活动场所管理办法(试行)

 

 

第一条  为了保护正常的宗教活动,维护宗教活动场所的合法权益,规范化、制度化管理宗教活动场所,根据国务院《宗教事务条例》、《河南省宗教事务条例》和其他有关法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称宗教活动场所,是指依法开展宗教活动的佛教的寺院,道教的宫观,伊斯兰教的清真寺,天主教和基督教的教堂,以及其他依法批准的进行公共宗教活动的固定处所。
    第三条 本市行政区域内的宗教活动场所管理,适用本办法。
    第四条 宗教活动场所的合法权益和宗教活动场所内正常的宗教活动受法律保护,任何组织和个人不得侵犯和干预。
    第五条 市、县(市、区)宗教事务部门是宗教活动场所管理的行政主管部门,对本办法的实施负有检查、督促、指导、协调的职责。市、县(市、区)人民政府有关部门,乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居委会)应当依照本办法规定履行各自的管理职责。

第六条 宗教活动场所的筹备设立和登记,应当依照国务院《宗教事务条例》和《河南省宗教事务条例》的规定办理。

县(市、区)宗教事务部门在受理筹备设立宗教活动场所的申请后,对拟同意的,应当征求拟设立地乡(镇)人民政府、街道办事处的意见和同级自然资源、住房城乡建设、文物等有关主管部门的意见,并实地考察,于三十日内提出审核意见,报市级人民政府宗教事务部门按规定办理。

未经批准和登记,任何组织和个人不得擅自设立宗教活动场所,开展宗教活动。
   第七条 宗教活动场所有下列情形之一的,由登记管理机关依法撤销或者注销登记:

(一)因自养困难或者缺乏宗教教职人员,无法举办集体宗教活动的;

(二)自取得《宗教活动场所登记证》之日起一年未开展活动的;

(三)当地信教公民参加集体宗教活动的实际需求发生变化,已不具备设立宗教活动场所条件的;

(四)有违法违规行为,经调查核实应依法处理的。

第八条 宗教活动场所应当加强内部管理,依照有关法律、法规、规章的规定,建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度,接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。

宗教活动场所应当于每年第一季度向主管的县(市、区)宗教事务部门提交上一年度的管理情况报告。

第九条 宗教活动场所禁止擅自接受、使用境外资金,禁止通过不合法手段募集资金,禁止商业性资金投入,禁止向信教公民摊派。

  第十条  宗教活动场所的筹备设立期,由批准机关根据申请建设规模确定,寺观教堂一般不超过五年,其他固定宗教活动处所一般不超过三年。

第十一条 宗教活动场所终止以及变更登记,应当向原登记的宗教事务部门办理手续。其中终止的,财产按照国家有关规定处理。
    第十二条 宗教活动场所应干净整洁,美观协调。在入口处明显位置悬挂宗教活动场所标识牌,名称规范。

第十三条 宗教活动场所应开展“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”进宗教活动场所活动。国旗悬挂位置合适、干净整洁;中国化“三对照”挂图悬挂在场所内和院内合适位置,整体要协调,不宜过多过密;社会主义核心价值观标语悬挂场所院内、外适当位置,要美观协调;《宗教事务条例》等宗教法规内容悬挂场所院内或场所内显著位置,字体要适宜、清晰。

第十四条 宗教活动场所应设置办公室,可兼作会议室、备课室,摆放图书柜和档案柜,应悬挂场所民管会成员名单、民主理财小组成员名单、安全管理组织名单、场所登记证等,应配备日常办公设备。

图书柜应摆放日常学习、备课用书,档案柜应存放该场所有关资料,包括场所基本信息登记表、教职人员和民管会成员基本情况等,有关档案资料应填写规范、装订成册。

第十五条 宗教活动场所应设置公示栏。公示栏应放在场所大门口或场所入口处显著位置,主要公示财务和教职人员信息。财务公示要用会计站打印的收支明细表,教职人员信息可以张贴复印放大的教职人员资格证,也可把照片和个人基本信息制作在版面上。县级宗教团体安排教职人员巡回讲经讲道的,要出具派遣单,同时送乡镇宗教助理员和场所负责人,派遣单要在场所公示栏公示。

第十六条 宗教活动场所管理制度应悬挂在场所内或院内显著位置,也可挂办公室内,字迹要清楚;奉献箱或功德箱干净整洁,实行三人三把锁管理,开箱时三人应当同时在场;宗教场所负责人应熟悉本场所管理制度,熟悉本场所基本情况(宗教场所基本情况、教职人员基本情况、信众人数情况、接收的分流人员情况、每周的宗教活动情况等)。教职人员应坚持我国教中国化方向,在讲经布道中挖掘教规教义与社会主义核心价值观相契合的内容

第十七条 宗教活动场所应当建立、健全民主管理组织,实行民主管理。

场所民主管理组织由爱国爱教、遵纪守法、坚持独立自主自办原则、同党和政府保持一致、在信教群众中有威信并有一定组织管理能力的教职人员和信教群众代表组成,其成员数根据场所规模大小确定,原则上每个场所民主管理组织设成员五至九人。

场所民主管理组织经民主协商推选产生,实行任期制,每届任期三年,民主管理组织负责人任期不得连续超过三届。

    第十八条  场所民主管理组织要按期换届,接受宗教事务部门的监督、检查,其成立或改选接受宗教团体和宗教事务部门的监督指导,选举结果报当地宗教事务部门备案。对不按期换届、组织不健全、内部不团结、财务不公开和有境外渗透的场所,按有关规定处理。

   第十九条  场所要建立民主议事制度。场所重大事项(如工作安排、人事安排、教职晋升、基建项目、自养项目、设备物资的购置或更新、资金使用等)必须经民主管理组织集体研究决定。

     第二十条  场所民主管理组织及其成员实行年度考核制度,考核由宗教事务部门和宗教团体负责。考核不合格的民主管理组织要限期整顿,不合格的教职人员由宗教团体按有关规定作出处理。

要建立民主监督机制,保障教职人员和信教群众对宗教活动场所民主管理组织的监督权力。

    第二十一条 宗教活动场所要加强制度建设,健全各项规章制度,并认真贯彻执行。各宗教活动场所应主要制订和完善学习制度、例会制度、抵御境外宗教渗透制度、重大事项请示报告制度、不安定因素排查制度、人员管理制度、宗教活动管理制度、财务管理制度、财产管理制度、安全消防和卫生防疫制度,有文物的场所要制定文物保护制度。各项制度要公开上墙,严格执行,接受信教群众和宗教事务部门的监督。

    第二十二条 宗教活动场所要加强本场所教务、事务的管理。对各类教职人员(佛道教僧道,伊斯兰教阿訇,天主教神甫、修士、修女,基督教牧师、长老、传道员)实行登记、持证上岗和定期考核。教职人员持符合各教规定的资格证,由该场所民主管理组织申请,经宗教团体和宗教事务部门审核后予以登记,发给教职人员上岗证,在规定的范围内开展符合身份的宗教活动。已登记的教职人员由宗教团体对其进行年度考核,报宗教事务部门备案。未经登记或考核不合格的教职人员不得从事教务活动。

    第二十三条  宗教活动场所的改建、扩建、重大宗教活动、涉外宗教活动、接受捐赠、教职人员的晋升等事项按有关规定程序报批。未经批准,不得擅自行事。

第二十四条 宗教活动场所要认真贯彻《宗教活动场所财务监督管理办法》,合理开支,勤俭办教。成立民主理财小组,建立健全财务管理制度,配备有会计资格的会计人员,设立银行公存账户,建立财务管理档案。财务收支情况和接受、使用捐赠情况每月要按时公布,每季度向宗教事务部门报告。必要时,宗教事务部门可提出对其进行财务审计。

第二十五条 宗教活动场所的财产和收入由该场所的管理组织管理和使用,其他任何单位和个人不得侵占或者无偿调用。

    第二十六条  宗教活动场所民主管理组织负有本场所抵御境外宗教渗透的责任,应建立抵御渗透责任制,场所主要负责人为第一责任人并明确专人负责。要采取多种形式,经常性地开展抵御渗透教育,发现境外宗教渗透和违法宗教活动要立即向公安、宗教事务部门报告,并协助做好信教群众的教育工作。

第二十七条  信教公民的集体宗教活动,一般应在依法登记的宗教活动场所内举行。

前款所称的宗教活动,是指信教公民在合法宗教活动场所内拜佛、诵经、礼忏、斋蘸、受戒、祷告、礼拜、讲经、讲道、受洗、弥撒、终傅、追思、过宗教节日等。
   第二十八条 宗教活动场所申请举行大型宗教活动,应当提交下列材料:

  (一)申请书,内容包括活动的目的、内容、地点、起止时间、责任人、参加人数、参加人员的地域构成;

  (二)安全工作方案,包括安全工作组织系统、安全工作人员数量和岗位职责,场所建筑、设施的消防安全措施,车辆停放、疏导措施,现场秩序维护、人员疏导措施,食品卫生安全措施,突发事件和意外事故应急措施等;

  (三)符合宗教教义和宗教传统习惯的说明;

  (四)按照国家规定应当经有关部门事先批准的,应当提供有关部门的批准文件;

  (五)宗教活动场所拟使用宗教活动场所以外场所的,提交场所提供方同意使用的证明。

宗教活动场所举办大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行,不得违反法律、法规规定。宗教活动场所应当采取有效措施防止意外事故的发生,保证宗教活动安全、有序进行。

举办大型宗教活动的活动场所应向举办地的乡镇人民政府、街道办事处和县级以上人民政府有关部门写出书面报告,报告内容应有申请书、安全工作方案、符合宗教教义和宗教传统习惯的说明、有关部门的批准文件等。

   第二十九条  宗教活动场所应开展和谐寺观教堂创建活动。通过创建活动,使宗教界自身素质更加提高,宗教活动场所管理更加规范有序,宗教关系更加和谐,宗教界为经济社会发展作贡献更加自觉。要对宗教教规教义作出符合时代进步要求的阐释,挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、健康文明的内容,服务社会。

第三十条 宗教活动场所应做好场所治安、安全、消防、卫生防疫等项工作。配备必要的消防安全设施,建立宗教活动场所安全责任制,做到有专人负责消防安全工作。应经常性开展岗位培训、火灾危险性识别、消防器材设备使用、灭火救援等消防安全演练,提高宗教活动场所消防安全管理工作的能力和水平。有条件的场所要设立微型消防站。

宗教活动场所负责人是安全第一责任人。

第三十一条 宗教活动场所可以接受公民和团体自愿捐献的财物。宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠,按照国家有关规定办理,不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠。

第三十二条 在宗教活动场所内,宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定经营销售宗教用品、宗教艺术品和合法出版的宗教书刊、宗教音像制品。
    第三十三条 宗教活动场所管理、使用的土地、房屋等,应当按照国家有关规定由该场所的管理组织或者所涉宗教团体领取证书。
    第三十四条 因城乡规划或者重点工程建设需要征收宗教活动场所的房屋、构筑物的,征收人应当与该宗教活动场所或者所涉宗教团体协商,并征求宗教事务部门的意见。经各方协商同意征收的,征收人应当对被拆除的房屋、构筑物按照相关规定予以货币补偿,也可以选择房屋产权调换或者重建。拟征收的房屋、构筑物属于文物保护单位或者文物保护点的,应当按照文物保护的相关法律、法规的规定办理。
    第三十五条 宗教活动场所管理组织对该场所内设立商业服务网点、兜售商品和举办陈列展览等活动要严格审查,经审查同意后方可进行,不允许有违反法律法规、规章的物品销售。

在宗教活动场所内及其商业服务网点的营业性活动和其他活动,应当尊重宗教习俗,遵守有关管理规定,并按规定接受市场监管和税务部门登记。

第三十六条 需购买门票的宗教活动场所和内设有宗教活动场所的旅游景区(点),应当对前往宗教活动场所的以下人员免收门票:

(一)该宗教活动场所内的宗教教职人员及其工作人员;

(二)同一宗教的宗教教职人员;

(三)国家规定应当免收门票的其他人员。
    第三十七条 与本办法规定相违背的,有关法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
    第三十八条 境外组织和个人违反本办法规定的,依照《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》的有关规定处理。

第三十九条  该办法由平顶山市民族宗教事务局负责解释。
   第四十条 本办法自公布之日起施行。